号: 002986088/202402-00004 组配分类: 其他文件
发布机构: 省科技厅 主题分类: 2024年信息,综合政务
名  称: 2023年省科技厅法治政府建设情况报告
词: 文  号:
信息来源: 政策法规与监督处
发布日期: 2024-02-18 10:21:43 成文日期: 有效
性: 有效

2023年省科技厅法治政府建设情况报告

日期:2024-02-18 10:21 来源:政策法规与监督处 阅读次数: [ 字体:   ]

2023年,省科技厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实《法治中国建设规划(2020—2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》部署,扎实推进法治政府建设各项任务落地,以高水平创新型省份建设为旗帜性抓手,三大科创引领高地拔节起势,主要科技指标持续向好,全省全社会研发投入1152.5亿元,总量跃居全国第10位;研发投入强度2.56%,首次超过全国平均水平、居全国第7位,总量和强度在全国位次实现“双进位”;创新环境居全国第3位,规上制造业企业创新活跃度居全国第3位,全力打造具有重要影响力的科技创新策源地取得重要进展。

一、以习近平法治思想为引领,履行法治政府建设主体责任

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。省科技厅坚持突出学习习近平法治思想,通过党组(专题)会、党组理论学习中心组等方式第一时间学习研讨习近平总书记最新重要讲话重要指示精神,将“深入学习领会习近平法治思想”专题列入厅党组理论学习中心组年度学习计划,并作为干部培训的必学内容,切实增强以习近平法治思想武装头脑的能力,指导实践,推动工作。

(二)认真履行法治政府建设第一责任人职责。省科技厅高度重视法治工作,多次召开厅会议研究部署科技系统法治工作,印发《安徽省科技厅2023年度法治工作要点》,统筹推进全年重点法治工作。厅主要负责同志讲“学习宪法 遵从宪法”专题法治课,并听取合法性审查工作情况汇报,督促和引导厅系统全体干部强化法律意识和法治观念。

(三)持续推进法治政府能力建设。落实“第一议题”制度,2023年厅党组(专题)会、厅党组中心组通过班子领学、研讨交流、全员共学等方式开展集中学习41次,学习内容涵盖习近平总书记的讲话、指示与批示精神、宪法法律、党内法规等。落实领导干部学法制度,组织学习《中华人民共和国科学技术进步法》和《安徽省科学技术进步条例》,组织参加科技部举办的2023年科技部门法治政府建设和行政执法能力培训班。举办专题讲座,依托“科技大讲堂”学习主平台,累计举办各类专题讲座、报告会20场,进一步提升科技管理干部专业素养和工作能力。

二、深化“放管服”改革,激发科技创新活力

(一)动态调整权责清单。按照转变政府职能、优化营商环境要求,开展2023年度厅权责清单、公共服务清单等动态调整工作,调整后,省科技厅权责事项19项,公共服务事项29项,行政权力中介服务清单保留事项2项,待省政府2023版权责清单发布后,省科技厅将及时发布厅2023版权责清单。进一步落实行政审批制度改革要求,组织完成省科技厅行政备案事项梳理和清单编制工作,目前省科技厅行政备案事项2项。

(二)实施“惠企政策送万企”行动。全面梳理省科技厅惠企政策清单,8项政策兑现已全部实现“最小颗粒化”,打通政策落地的“最后一公里”。面向创新主体举办“惠企政策送万企”系列活动,全省2600余家企业以“现场+视频”方式参加活动,中国银行、工商银行现场与50家企业初步达成金融信贷合作意向;全省科技系统共开展企业政策培训698场,培训企业2.8万家(次),帮助企业享受“真金白银”惠企政策红利,受到服务对象好评。

(三)全面深化科技体制改革。持续深化科研领域“放管服”改革,印发《安徽省职务科技成果赋权改革试点实施方案》,按照应试尽试原则,把改革试点范围从5家扩大至106家,推动科技成果转化“先转化、后奖励”的传统模式,向“赋权+转让+约定收益”新模式转变,审批周期更短、时效性更强,极大激发科研人员创新创业活力动力。研究制定《进一步深化安徽省财政科研项目经费“包干制”改革试点方案》,将试点范围由1大类科技计划4个子项扩大到5大类科技计划17个子项,赋予科研人员更大经费使用自主权,激发科研人员创新积极性。

三、加强制度规范,切实提高依法行政水平

(一)加强依法行政制度建设。制定《2023年省科技厅重大行政决策事项目录》,促进科学决策、民主决策、依法决策。严格合法性审查,对43件重大事项开展了合法性审查,确保行政决策合理合法。落实行政规范性文件备案审查制度,全年省科技厅将印发的7份行政规范性文件报送省政府备案,1件党内规范性文件报送省委备案,报备率100%。开展行政规范性文件清理,省科技厅对厅内规范性文件进行了全面清理,废止、失效26件行政规范性文件,形成《安徽省科技厅行政规范性文件目录》,进一步确保法制统一和政令畅通。

(二)严格规范行政执法。规范实验动物管理,组织召开自贸区许可工作交流会,指导自贸区许可业务开展,确保实验动物许可“放得下、接得住、落得实”;全年召开7场现场评审会,开展34次许可证年检,办理新申请许可证5张,变更(延续)许可证8张,注销许可证5张。优化外国人才来皖程序,联合出入境推广外国人来华工作许可居留许可并联办理,全省范围实现“一窗受理、并联审批、一窗发证”,赴长鑫存储、大众安徽“一事一议”便利化办理高端外国人才工作许可转聘事宜。建立法律顾问制度,聘请安徽健友律师事务所律师担任厅法律顾问,设立厅公职律师,做好法律服务,进一步提高依法行政的能力和水平。

(三)推行证明事项告知承诺制。2023年分别在实验动物使用许可、高新技术企业认定中推行证明事项告知承诺制,在实验动物许可方面,依申请对2件延续许可适用告知承诺。在高新技术企业认定方面,印发《关于组织开展2023年度高新技术企业认定工作的通知》,简化申报资料,减轻企业负担,推动形成标准公开、各负其责的治理模式。印发《安徽省科技系统依法不予行政处罚清单(试行)》,明确告知承诺,编制《安徽省科技系统依法不予行政处罚告知承诺书》,进一步树立执法为民的理念,严格规范公正文明执法。

四、强化制约监督,确保行政权力规范透明运行

(一)加强内部监督制约。印发《省科技厅2023年度科技监督工作方案》,统筹财政预算绩效评价、直属单位内审、科技项目重点抽查等工作。开展项目重点抽查,对2021年立项的28个省科技重大专项开展现场检查,涉及28家项目承担单位和56家合作单位,省级财政资金支持金额达1.5亿元以上。开展内部审计,确定3个内审项目并组织开展经济责任审计,持续跟踪以前年度经济责任审计发现问题。内部监督机制进一步完善,内部监督作用发挥更加有力。

(二)依法接受法律监督。2023年,全国人大常委会和省人大常委会分别对《科技进步法》和《安徽省科技进步条例》落实情况开展执法检查。全国人大执法检查组对我省法律落实和科技创新工作高度肯定,在最终向全国人大常委会所做的执法检查报告中,总结了6个方面成效,有5个方面提及安徽的做法或成果。省人大常委会审议意见书也对我省科技创新工作予以肯定,指出我省科技创新工作特点鲜明、势头强劲、成效突出。

(三)自觉接受人大代表和政协委员监督。坚持把建议和提案办理过程变成研究问题,解决问题,推动工作的过程,自觉接受人大代表、政协委员监督,切实把建议和提案融入到指导推进全省自主创新工作之中。全年共办理省十四届人大一次会议建议104件,省政协十三届一次会议以来提案127件,采纳消化代表和委员的意见建议,启动安徽“双创汇”、出台《安徽省科技计划项目管理办法(试行)》、建立基金股权支持企业白名单库。

(四)主动接受群众监督。建立政务公开标准化规范化工作机制,制定省市两级科技管理和项目领域信息公开事项目录,涵盖科技计划项目、平台、人才等申报征集、项目公示、立项下达等全流程。全年主动公开信息8578条,全面开展规范性文件、重要政策举措意见征集6次,收到意见数1329条;回复厅长信箱、咨询投诉473条,12345便民热线留言29条,人民网网友留言6条,政府信息公开申请10件次,办结率达到100%。

五、聚焦重点任务,提升科技普法质效

(一)做好宪法宣传。组织宪法活动周活动,在办公场所滚动播放宪法宣传视频,营造宣传氛围。开展宪法法律知识测试,省科技厅处级以上领导干部均参加了宪法法律知识测试,合格率达到100%。举办宪法宣誓活动,厅负责同志领誓,共10名新任命的领导干部面对宪法庄严宣誓,营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围,进一步增强了干部的宪法意识。

(二)做好国家安全法律宣传。厅党组中心组专题学习《总体国家安全观学习纲要》、党的二十大报告国家安全相关精神和《国家安全法》等内容。举办国家安全讲座,发放《国家安全法》《总体国家安全观宣传画册》等宣传读本。组织各市(县)科技局深入高新园区、科技企业孵化器等开展形式多样的国家安全教育和普法宣传,营造国家安全人人有责的浓厚社会氛围,夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础。

(三)做好科技创新法律法规政策宣贯。厅党组中心组集体学习《科技进步法》和《安徽省科技进步条例》,全面系统学习掌握科技创新法律法规。举办《中华人民共和国科技进步法》进园入企宣贯培训会,指导各市面向各类创新主体做好宣传解读。举办全省科技人才业务培训会,宣传贯彻全省人才工作大会精神和安徽4.0版人才政策,切实履行“谁执法谁普法”责任制。

(四)做好科学技术普及。将普法依法治理工作与科技活动周紧密结合,广泛宣传各项科技规划和政策,全面展示科技创新成果,2023年广泛开展面向基层的特色活动,组织广大科技工作者和科普工作者,深入田间地头、厂矿企业、社区农村、中小学校开展形式多样的科普服务活动,线上线下参与群众560万人次。进一步弘扬科学精神,普及科学知识,提升公民科学素养,进一步推动科技自立自强,让科技创新成果更多更广泛地惠及社会公众。

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